美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)蘇珊·賴斯女士正對(duì)我國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)。賴斯此行將與我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談，就雙方關(guān)注的雙邊、地區(qū)與全球問(wèn)題進(jìn)行磋商，并為美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬今年11月參加在北京舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以及中美元首峰會(huì)做前期準(zhǔn)備。

　　前年以來(lái)，中美兩國(guó)政府先后換屆，雙方各自產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人，并在去年6月在美國(guó)舉行了莊園峰會(huì)，就雙邊關(guān)系和廣泛的地區(qū)與世界事務(wù)深入交換了意見。中方提出了雙方共建“新型大國(guó)關(guān)系”的主張，并在此后推進(jìn)雙邊關(guān)系的過(guò)程中得到了美方不同程度的積極回應(yīng)。

　　新型大國(guó)關(guān)系是不同于過(guò)去的更為互尊、平等互利的大國(guó)間關(guān)系。我國(guó)愿意推動(dòng)中美新型合作，并為此做出了積極努力。自去年6月峰會(huì)以來(lái)，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)投資與人文交流的合作加快。在國(guó)際安全領(lǐng)域，中美等國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的框架下合作，和平地消除了敘利亞的化學(xué)武器。針對(duì)近期伊拉克的人道主義危機(jī)，我國(guó)采取了開放合作立場(chǎng)，這也有利于這一地區(qū)的國(guó)際反恐合作。

　　毋庸諱言，中美關(guān)系的現(xiàn)狀與“新型大國(guó)關(guān)系”的目標(biāo)還有距離。由于新興國(guó)家一段時(shí)期以來(lái)的高速發(fā)展，國(guó)際關(guān)系的力量對(duì)比正在發(fā)生變化，超級(jí)大國(guó)對(duì)國(guó)際秩序出現(xiàn)轉(zhuǎn)型不免敏感，對(duì)中國(guó)發(fā)展引起的國(guó)際關(guān)系調(diào)整有所顧慮。尤其是由于自身發(fā)展滯鈍，美國(guó)已不再那么淡定，它對(duì)國(guó)際事務(wù)的把控也已不再那么得手。

　　在世界秩序變遷的關(guān)鍵時(shí)代，美國(guó)未雨綢繆、居安思危并非不可理解，但它開出的處方卻未必合適。鑒于中國(guó)崛起，美國(guó)打出“亞太再平衡”旗號(hào)，力圖握緊它在東亞的權(quán)杖。美國(guó)以國(guó)際水域與空域自由航行與飛行的名義，高頻度對(duì)我國(guó)抵近偵察。美國(guó)一改對(duì)釣魚島歸屬不持立場(chǎng)的原有政策，公然對(duì)我國(guó)加強(qiáng)威懾。美國(guó)自己不批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，卻依此對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)海洋權(quán)益說(shuō)三道四，并罔顧我國(guó)在南海的島礁主權(quán)持續(xù)受到侵蝕的客觀事實(shí)。美國(guó)對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的各國(guó)大規(guī)模實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，卻指責(zé)中國(guó)損害美國(guó)信息安全，甚至提出引渡我國(guó)軍人的荒唐要求。

　　美方上述種種行徑，不僅無(wú)助亞太平衡，還給近期中美關(guān)系帶來(lái)波折。去年中美元首莊園會(huì)晤之后啟動(dòng)的雙方關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的工作組會(huì)談，就因美方粗暴提出引渡中國(guó)軍人而被迫停止。應(yīng)該指出，隨著中國(guó)走出去，我國(guó)的經(jīng)貿(mào)與人員安全越來(lái)越依賴于海洋安全。按照國(guó)際法保障公海與國(guó)際海域以及上空的自由航行已同我國(guó)的切身利益息息相關(guān)，在這方面中美合作的可能性本應(yīng)擴(kuò)大。

　　正因如此，中美在今年的環(huán)太海軍軍演中共同出場(chǎng)，合作演練國(guó)際反恐，兩國(guó)在上半年還就達(dá)成多邊《海上意外相遇規(guī)則》取得共識(shí)。但即便如此，我國(guó)依據(jù)國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法，認(rèn)為在他國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及上空的航行與飛行必須具有和平性質(zhì)，而高頻抵近偵察顯然具有敵意，與和平目的背道而馳，這是我們與美國(guó)的根本分歧。

　　正因存在問(wèn)題，中美更需會(huì)談。我們希望中美共同秉持相互尊重、平等互利的原則，擴(kuò)大合作面，縮小分歧面，從而管控并穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)系。無(wú)論是關(guān)于海空安全或是信息安全，中美既有客觀利益的分歧，更有實(shí)現(xiàn)合作的需求。中美雙方應(yīng)積極采取合作性思維，在相互尊重的基礎(chǔ)上，排除當(dāng)前互動(dòng)中的一些障礙，使中美關(guān)系躍上新臺(tái)階。（沈丁立 作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、教授）