分配不公的漏洞為啥堵不住

　　日前，“中國在目前這個特殊的發(fā)展階段，一些通過不公平分配得到了巨額社會財富者已經(jīng)進(jìn)入巨富或者說豪富階層，這部分人雖然從數(shù)量上來講不多，但產(chǎn)生的社會影響相當(dāng)大，帶來的社會震蕩也比較劇烈。”中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記張車偉稱。（5月20日 人民網(wǎng)）

　　長期以來，中國存在著過大的收入差距問題是一個不爭的事實(shí)。當(dāng)然，我們也在努力縮小差距，查漏補(bǔ)缺，平衡各方，左右調(diào)控，上下波動。而實(shí)踐反復(fù)證明，社會在發(fā)展，差距在拉大。

　　那么，分配不公的漏洞何以越堵越漏，為啥邊堵邊漏，就是堵不住？筆者粗略歸納了以下幾點(diǎn)：

　　第一，有一種變相改革叫漲價。

　　近年來，水電油氣相繼漲價。筆者并非一味地反對漲價，只是覺得漲價最起碼要同多數(shù)百姓的收入成正比。而虧損和叫窮往往成為壟斷企業(yè)“理直氣壯”漲價的理由。并借以權(quán)威的聲音告訴大家：“必須漲價！”

　　通常情況下，因物價的“小變動”，給老百姓帶來的是“大觸動”。要說，水電油氣具有公共產(chǎn)品和商品的雙重屬性，而又屬于壟斷行業(yè)，理順定價機(jī)制勢在必行，須在保民生與市場化之間尋求改革的平衡點(diǎn)，是體現(xiàn)科學(xué)、公平、穩(wěn)妥的關(guān)鍵。

　　對于老百姓來說，改革和發(fā)展最大的紅利是什么？除思想、進(jìn)步、科技、開放、富足等之外，就是民生。習(xí)近平總書記多次提到“民生支出是剛性的，不能減，只能增。要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子�！笨梢娭醒雽γ裆�的重視，國家對民生的重視。“把努力實(shí)現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，不斷改善人民生活，努力讓人民群眾成為改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)受益者。”

　　民生一頭連著民利和民心，一頭連著內(nèi)需和發(fā)展，中間部分如同天平要起到平衡作用。特別是民生問題，承諾的問題，這些都是“中國夢”的“元素”，最起碼要做到不可以打“四條”——不可以打便條，不可以打借條，不可以打欠條，更不可以打白條。

　　一廂情愿地“想漲就漲”，根本沒有跟老百姓商量的余地。把壟斷者的經(jīng)營困難轉(zhuǎn)嫁成老百姓的支出負(fù)擔(dān)，這是不公平的，也不符合市場法則。在收入水平本身就不公平的基礎(chǔ)上，“想漲就漲，說漲就漲”，分配不公的漏洞堵得住才怪。

　　第二，有一種分配制度叫落后。

　　分配不公問題在前30年的積累中，開始從傳統(tǒng)的收入分配不公領(lǐng)域迅猛向“存量不公”、“機(jī)會不公”、“能力不公”等領(lǐng)域擴(kuò)散和傳遞，不公平問題開始呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的固化、板塊化和制度化的趨勢，從而導(dǎo)致社會分層的固化，“新貴階層”、“權(quán)貴階層”在全面顯現(xiàn)的進(jìn)程中大幅度提高了進(jìn)入的門檻，使各社會階層之間的流動性大大降低。

　　中國的稅收制度以間接稅為主，而直接稅所占比重又很低，可笑的是，中國目前的收入分配格局在某種程度上和稅收制度的“劫貧濟(jì)富”關(guān)系密切。

　　同時，國家財政用于民生支出比重低，再分配功能弱。例如財政支出中，醫(yī)療、教育、住房等公共支出嚴(yán)重不足；社會保障制度不健全，低收入群體受到的保護(hù)程度更低；社會保障制度設(shè)計收入分配功能重視不夠，沒有充分起到縮小收入差距的作用。一句話，缺乏調(diào)整收入差距的再分配效應(yīng)。社會保障制度不僅缺乏對收入分配的調(diào)節(jié)作用，甚至還具有某種程度的逆向調(diào)節(jié)傾向。

　　相比其他國家，缺乏再分配手段的調(diào)節(jié)作用，是中國當(dāng)前分配不公的漏洞越堵越漏的主因。

　　第三，有一種工資長度叫平均。

　　現(xiàn)實(shí)中，機(jī)會平等在中國社會主義體系中開始快速弱化，赤貧階層、社會底層很難通過正常的努力步入“富裕階層”和“權(quán)力階層”，中國社會開始出現(xiàn)“財富世襲”、“權(quán)力世襲”與“事業(yè)世襲”。

　　人社部勞動工資研究所發(fā)布的2011年《中國薪酬發(fā)展報告》顯示，部分行業(yè)工資上漲過快，除企業(yè)高管與農(nóng)民工工資收入差距最大達(dá)4553倍外，企業(yè)內(nèi)部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資增幅，收入差距不是在逐步縮小而是明顯放大，造成社會收入分配不公。全國總工會在2010年的一項調(diào)查表明，兩成職工5年間從未漲過工資。

　　值得提醒的是，現(xiàn)在國有企業(yè)管理者與職工收入的差距不斷擴(kuò)大；企業(yè)普通職工工資增長緩慢，同工不同酬現(xiàn)象以多種形式存在。多數(shù)職工的工資都“被增長”、“被平均”、“被拉高”了�；鶖�(shù)的不公直接導(dǎo)致分配不公，分配制度何以高調(diào)改革都是一個無奈。

　　第四，有一種縮小差距叫無奈。

　　相對于老百姓的“荷包”囊中羞澀，而某些企業(yè)卻富得流油。眾所周知，財政收入的增長是一把“雙刃劍”。在國民收入既定的前提下，GDP若增加，意味著企業(yè)與百姓的收入相對減少，當(dāng)百姓與企業(yè)PK時，吃虧的自然是老百姓。

　　縮小貧富差距的同時，擴(kuò)大中等收入者隊伍，首先要努力解決好充分就業(yè)問題。例如通過提倡社會廣泛雙向型就業(yè)路徑，鼓勵大學(xué)生或待業(yè)學(xué)會創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然，銀行提供小額貸款等給予支持是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公平分好大蛋糕，不如教其做蛋糕。更要激發(fā)人民群眾的勞動熱情與奮斗激情，迸發(fā)13億多人民建設(shè)“幸福中國”的豪情，共同把蛋糕做大做強(qiáng)做足。

　　從而由“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”等措施著手，實(shí)現(xiàn)收入分配格局從“金字塔型”到“橄欖型”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　而人們習(xí)慣地理解為：只有國家先富裕了，人民才會強(qiáng)大。其實(shí)，更應(yīng)該反過來理解。當(dāng)人民富裕后，即老百姓不再為吃、穿、住、行、教育、醫(yī)療等基本生活保障發(fā)愁和擔(dān)憂時，老百姓通過相應(yīng)的教育，自覺、自發(fā)地將自身的創(chuàng)造力源源不斷地用于對各個學(xué)科和領(lǐng)域，將創(chuàng)造出更富足、更多彩、更美好的家園。在科學(xué)發(fā)展的框架中，把“做大蛋糕”和“分好蛋糕”統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。黨的十八大精神和“中國夢”的核心就是要以人為本、關(guān)注民生、改善民生，在科學(xué)發(fā)展中，既能調(diào)動老百姓“做大蛋糕”的積極性，使我們?nèi)〉酶�大的發(fā)展成效，又能圍繞民生“分好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，和諧發(fā)展，早日圓夢“中國夢”。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友 熊傳東） 

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