根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜的公告》，自9月1日起全國海關(guān)對進(jìn)境個(gè)人郵遞物品實(shí)施調(diào)整后的管理政策。

　　一、我國對進(jìn)出境商品的基本分類：貨物與物品

　　根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，目前我國對進(jìn)境商品主要區(qū)別為貨物、物品兩大類不同監(jiān)管對象，并適用不同的管理要求，包括：稅率、許可證件等。一般情況下，境內(nèi)外收貨人、發(fā)貨人通過買賣交易，以給付價(jià)款作為交付前提的商品屬于貨物，也就是常言所謂“貿(mào)易”類商品，屬于《對外貿(mào)易法》范疇；反之，無需通過支付錢款、境內(nèi)外親友間相互饋贈(zèng)并郵寄的個(gè)人物品就是典型的物品，其具有“非貿(mào)易性”特征，進(jìn)境后不得出售或出租。顯而易見，近來比較時(shí)興的“海外代購”、網(wǎng)購等從境外購買，并支付貨款的商品不屬于《海關(guān)法》意義上的個(gè)人物品，而屬于外貿(mào)貨物，在其中充當(dāng)“代購”代理人的第三方因?yàn)榻灰椎倪_(dá)成收取相關(guān)費(fèi)用或“吃差價(jià)”，更是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營行為。對于貨物，無論價(jià)值多少，都應(yīng)按規(guī)定辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)，包括照章納稅，提交國家出于公共安全、衛(wèi)生等角度要求的許可證件。

　　二、假借“個(gè)人物品”名義進(jìn)口貨物的違法行為擾亂商品正常流通秩序

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)商品市場極大豐富，形勢已發(fā)生了巨大變化，一是大部分進(jìn)境郵件不再是親友間饋贈(zèng)的物品，海關(guān)當(dāng)初制定的優(yōu)惠政策對照顧僑眷需求的作用已經(jīng)弱化。二是進(jìn)出境郵件的性質(zhì)已向貿(mào)易性商品為主轉(zhuǎn)變。特別是最近一段時(shí)間，網(wǎng)購、郵購、海外代購等新興交易模式發(fā)展迅速。海關(guān)在實(shí)際監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，一些人將所經(jīng)營的進(jìn)口貨物拆分成多票（少量多件），偽報(bào)為個(gè)人物品，利用海關(guān)個(gè)人物品免稅額優(yōu)惠規(guī)定，通過郵遞、快件渠道進(jìn)境，逃避管理，并對正常辦理通關(guān)手續(xù)后進(jìn)口的商品產(chǎn)生價(jià)格優(yōu)勢，對其流通造成較大負(fù)面影響，擾亂了進(jìn)出境正常的管理秩序，也使國家對進(jìn)口商品的安全、衛(wèi)生管理要求落空，為消費(fèi)者權(quán)益保障、公共安全埋下了隱患。

　　前一個(gè)時(shí)期，澳大利亞有關(guān)當(dāng)局對我通報(bào)，稱當(dāng)?shù)鼐用駨某�市大量購買奶粉后通過寄遞途徑零星發(fā)往中國，其對有關(guān)情況表示擔(dān)憂，因?yàn)檫@種方式不能保證該國奶粉在其中某個(gè)環(huán)節(jié)或途中不被錯(cuò)誤操作，以致危害最終使用者健康。后來，當(dāng)?shù)夭坏貌徊扇∠拗苽�(gè)人購買奶粉數(shù)量的有關(guān)做法。此外，法國有關(guān)當(dāng)局也向我通報(bào)，稱當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士在市場上購買相關(guān)商品后不斷通過寄遞方式向中國國內(nèi)銷售，法方對此種作法表示擔(dān)憂。

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