2016年第四次二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議

　　2016年10月6日，2016年第四次二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在華盛頓舉行。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川共同主持會(huì)議。此次會(huì)議是中國(guó)擔(dān)任 G20主席國(guó)期間的最后一次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及稅收、受益所有權(quán)和反洗錢議題，并聽取了2017年G20主席國(guó)德國(guó)對(duì)明年G20財(cái)金渠道議程的介紹。

　　會(huì)議認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢且不均衡，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)有所上升。會(huì)議強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)G20杭州峰會(huì)各項(xiàng)共識(shí)，包括使用所有政策工具促進(jìn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)。會(huì)議討論了金融行動(dòng)特別工作組（FATF）和全球稅收透明度和情報(bào)交換全球論壇（簡(jiǎn)稱全球論壇）關(guān)于加強(qiáng)受益所有權(quán)國(guó)際透明度標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的初步建議，要求FATF和全球論壇繼續(xù)完善建議并推進(jìn)相關(guān)工作，同時(shí)歡迎經(jīng)合組織（OECD）等其他國(guó)際組織積極參與此項(xiàng)工作并提供支持，以打擊逃避稅、恐怖融資以及洗錢和腐敗行為。`

　　樓繼偉部長(zhǎng)指出，在各方共同努力下，G20杭州峰會(huì)圓滿落幕。峰會(huì)圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，就加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理、強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等議題進(jìn)行了深入討論，取得了豐碩成果。作為峰會(huì)籌備的主渠道之一，G20財(cái)金渠道自中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)以來，積極開展工作，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)性改革、基礎(chǔ)設(shè)施投資、國(guó)際金融架構(gòu)、金融部門改革、國(guó)際稅收、反恐融資、氣候資金和綠色金融等方面取得大量重要成果，有力支持了峰會(huì)的成功舉行。這些成果凝聚了財(cái)金渠道的智慧與共識(shí)，也展示了G20各國(guó)團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理的信心和決心。下一步，G20各方應(yīng)繼續(xù)努力，推動(dòng)杭州峰會(huì)成果得到切實(shí)落實(shí)，確保相關(guān)議題在未來G20進(jìn)程中得到延續(xù)和鞏固，不斷增強(qiáng)G20機(jī)制的有效性和影響力。

　　樓繼偉部長(zhǎng)介紹了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)“去杠桿”和結(jié)構(gòu)性改革的情況。中國(guó)“去杠桿”周期與發(fā)達(dá)國(guó)家不同步。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍啟動(dòng)了“去杠桿”進(jìn)程，中國(guó)通過實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，為應(yīng)對(duì)危機(jī)做出了重要貢獻(xiàn)，但也產(chǎn)生了債務(wù)率上升以及產(chǎn)能過剩問題。當(dāng)前，中國(guó)正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程：一是理順價(jià)格關(guān)系。重點(diǎn)是減少對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成的行政干預(yù)，著力完善基于市場(chǎng)供求的價(jià)格形成機(jī)制。如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，打破僵化的農(nóng)業(yè)價(jià)格體制，同時(shí)改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。整合碎片化的社會(huì)保障制度，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源可攜帶，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn)，擴(kuò)大有效需求。三是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。目前，中國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得明顯成效。單位GDP增長(zhǎng)容納新增就業(yè)數(shù)量不斷上升，目前6.7%的GDP增速已實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)超1000萬人。盡管中國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)仍很繁重，但這將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　周小川行長(zhǎng)指出，今年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)處于合理區(qū)間，物價(jià)基本維持穩(wěn)定，就業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)良好，消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)中有升。近期一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回升跡象，繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷改善，新的增長(zhǎng)動(dòng)力不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。

　　周小川行長(zhǎng)表示，中國(guó)信貸/GDP與長(zhǎng)期趨勢(shì)缺口上升，反映了中國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和落實(shí)G20增長(zhǎng)目標(biāo)所做的努力。中國(guó)儲(chǔ)蓄率高，投資較快增長(zhǎng)有充分保證。同時(shí)中國(guó)尚處于中等收入水平，有很多增長(zhǎng)點(diǎn)可供挖掘。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在一些過剩產(chǎn)能，適當(dāng)信貸增長(zhǎng)可發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。去年中國(guó)資本市場(chǎng)出現(xiàn)一定波動(dòng)，為維護(hù)金融穩(wěn)定，當(dāng)時(shí)階段性地出現(xiàn)了更多依賴銀行信貸融資的情況，但市場(chǎng)恢復(fù)穩(wěn)定后已不再有大的增加。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇逐步正常化，中國(guó)也會(huì)對(duì)信貸增長(zhǎng)有所控制。

　　周小川行長(zhǎng)介紹，中國(guó)努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩(wěn)定之間尋求平衡，將堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革。近期資本外流壓力有所緩解，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)常賬戶持續(xù)保持順差，中國(guó)跨境資本流動(dòng)將向著更加平衡的方向發(fā)展。

　　周小川行長(zhǎng)指出，近期中國(guó)部分城市房?jī)r(jià)上漲較快。中國(guó)政府對(duì)此高度重視，積極采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。