旅行社參與扶貧工作？一些受訪的旅游界人士認為這樣的命題根本不可能實現(xiàn)，在傳統(tǒng)旅行社自己的日子都不好過的當(dāng)下，他有什么能力去扶貧？

　　事實上，在內(nèi)蒙古，旅行社在旅游部門的指導(dǎo)下參與精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)不是新鮮事了。今年6月，自治區(qū)旅游局專門印發(fā)了《關(guān)于旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點結(jié)對扶貧的指導(dǎo)意見》，旨在鼓勵更多的旅行社參與到精準(zhǔn)扶貧的工作中來。

　　扶貧新模式

　　旅游扶貧是黨中央、國務(wù)院確定的新時期扶貧開發(fā)十項重點工作之一。近年來，自治區(qū)旅游局積極探索“旅游+扶貧”模式，將旅游扶貧(富民)工程作為推進內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的十大工程之一強力推進。

　　據(jù)了解，自治區(qū)旅游局通過國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦“千千萬萬工程”，與農(nóng)業(yè)部門共同開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建；組織星級鄉(xiāng)村旅游接待戶評定，組織“特色旅游村”和“特色家庭旅游線”創(chuàng)建，與自治區(qū)扶貧辦共同制定專題方案推進旅游扶貧。

　　自治區(qū)旅游局還積極探索旅游企業(yè)參與扶貧工作的有效果模式，其中，旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點結(jié)對扶貧是重要成果之一。

　　《關(guān)于旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點結(jié)對扶貧的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵旅行社開辟農(nóng)牧家樂旅游專享線路；鼓勵旅行社在常規(guī)線路中增加農(nóng)牧家樂旅游點，開辟景區(qū)與農(nóng)牧家樂旅游點融合線路，帶動農(nóng)牧家樂旅游點發(fā)展；推動旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點合作經(jīng)營，提高農(nóng)牧家樂經(jīng)營管理水平、服務(wù)質(zhì)量和集約化程度；鼓勵旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點進行專題合作等。

　　為什么選擇旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點結(jié)對扶貧？

　　自治區(qū)旅游局質(zhì)量管理處副處長楊建華經(jīng)常在旅游社群里發(fā)一些鼓勵旅行社積極參與結(jié)對扶貧的文字。楊建華說，農(nóng)牧家樂起點低，經(jīng)營粗放，旅行社懂管理，了解旅游市場，開展旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點結(jié)對扶貧工作有助于提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。

　　北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長張金山表示，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、管理粗放、機制不健全、旅游專業(yè)人才緊缺是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題所在。旅行社作為旅游產(chǎn)業(yè)的市場主體，有優(yōu)質(zhì)的旅游管理人才，熟知旅游行業(yè)信息，了解游客需求，旅行社與農(nóng)牧家樂結(jié)對扶貧，或?qū)⒀a齊鄉(xiāng)村旅游短板。

　　提升接待品質(zhì)

　　2013年，內(nèi)蒙古眾信國際旅游社與希拉穆仁草原古列延草原旅游點簽訂了結(jié)對扶貧協(xié)議。內(nèi)蒙古眾信國際旅游社總經(jīng)理曲作武說，為響應(yīng)自治區(qū)旅游局號召，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，我們決定參與到旅行社與農(nóng)牧家樂結(jié)對扶貧工作中。草原上旅游點經(jīng)營者和工作人員基本上都是當(dāng)?shù)啬撩瘢�旅游市場信息把握、牧家樂發(fā)展定位和服務(wù)水平有待提高。大加旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游點工作人員業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，成為內(nèi)蒙古眾信國際旅游社幫扶古列延草原旅游點的主要內(nèi)容。

　　此前，古列延草原旅游點有蒙古包60余頂，能容納100人同時就餐。古列延草原旅游點負責(zé)人康海龍說，以前我們規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量不高，旅行社不愿意把游客放在我們這里。2013年，內(nèi)蒙古眾信國際旅行社和我們結(jié)成幫扶對子，還簽訂了協(xié)議，把八成以上走草原線路的游客交給我們，去年我們接待了7萬余游客，其中有4萬來自眾信。此外，旅行社幫助我們高規(guī)格擴建旅游點，現(xiàn)在我們有300多頂蒙古包，能容納1000余人同時就餐，幫助我們培訓(xùn)工作人員提升服務(wù)質(zhì)量，聯(lián)系安排旅游專業(yè)畢業(yè)生來我們這里工作，解決了人才短缺的問題，現(xiàn)在我們已經(jīng)成為希拉穆仁草原上一流的旅游接待點。

　　在自治區(qū)旅游局的推動下，很多旅行社開始與農(nóng)牧家樂旅游點結(jié)對扶貧，一些旅行社與旅游點主動對接，幫助其根據(jù)旅游市場適度發(fā)展，提高軟硬件質(zhì)量；一些旅行社選擇與規(guī)模較小的農(nóng)牧家樂對接，進行專題項目合作。

　　2014年，內(nèi)蒙古同源國際旅行社與希拉穆仁草原牧戶簽訂了幫扶協(xié)議。

　　“一些成熟的草原接待點旅游項目已經(jīng)形成定式，商業(yè)味道十足。牧民寶音敖其爾在自己家里開辦了牧家樂，規(guī)模不大，仍保持了草原上淳樸的生活習(xí)慣。”內(nèi)蒙古同源國際旅行社總經(jīng)理張世新說，我們與其結(jié)對幫扶，就是要激活最純正的游牧文化。寶音敖其爾說，根據(jù)協(xié)議，我們不需要給游客提供食宿，只是組織游客參加煮奶茶、放羊、喂羊羔、擠羊奶、撿牛糞等活動，讓游客體驗蒙古人原生態(tài)的生活方式。

　　雙贏是最好的贏

　　自治區(qū)旅游局質(zhì)量管理處副處長楊建華說，旅行社通過結(jié)對扶貧也會得到好的資源，有助于旅游性創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，提升市場競爭力。事實上，結(jié)對扶貧是一種共贏。

　　內(nèi)蒙古同源國際旅行社總經(jīng)理張世新說，與寶音敖其爾進行旅游項目合作，可以充分挖掘其所在希拉穆仁草原優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和濃郁的游牧文化，在去除商業(yè)化的同時增加游客在草原上體驗度，是雙贏合作。

　　內(nèi)蒙古眾信國際旅行社總經(jīng)理曲作武說，此前，游客對草原上的餐飲、住宿條件不是很滿意，通過結(jié)對扶貧，旅游點無論從規(guī)模上還是服務(wù)管理上都有明顯提升，這將大大提高游客在草原上的滿意度。

　　在自治區(qū)旅游局的大力倡導(dǎo)下，越來越多的旅行社積極主動與農(nóng)牧家樂旅游點建立結(jié)對幫扶。希拉穆仁草原風(fēng)景區(qū)旅游管理服務(wù)中心副主任蘇焱軍說，旅行社將農(nóng)牧家樂旅游點并入到旅游線路，與農(nóng)牧家樂旅游點合作經(jīng)營、專項合作，結(jié)對扶貧這一舉措加快了希拉穆仁草原旅游業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)了解，希拉穆仁共有旅游企業(yè)、個體經(jīng)營戶173戶(其中有接待旅行社能力的31家)，接待蒙古包4100多頂，日接待能力達到1萬多人次，旺季時旅游直接從業(yè)人員超過8000人。2015年，共接待國內(nèi)外游客101.1萬人(次)，同比2014年增長6%；累計實現(xiàn)營業(yè)收入4.55億元，同比2014年增長11%。

　　旅游扶貧具有市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用。旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點結(jié)對扶貧是自治區(qū)旅游局探索旅游精準(zhǔn)扶貧工作中的重要成果。

　　據(jù)了解，內(nèi)蒙古共有447個村開展鄉(xiāng)村旅游，其中188個村歸屬于57個國貧、區(qū)貧旗縣，占開展旅游村的42%，比25%的扶貧村占比高出17個百分點；內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員超過15萬人，帶動農(nóng)牧民就業(yè)13萬人，其中有近10萬人為貧困人口，2015年內(nèi)蒙古脫貧約18萬人，其中旅游脫貧3.2萬人，占17.8%。

　　楊建華說，我們將不斷深化旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點結(jié)對扶貧工作，推動旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點開辟旅游專項線路、合力經(jīng)營、進行專題合作，在物質(zhì)扶貧的同時進行旅游扶貧，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，提升農(nóng)牧民生活水平。