黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,深入總結(jié)黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),充分體現(xiàn)了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央管黨治黨的新理念新思想新戰(zhàn)略,是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循。筆者認(rèn)為,完善黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。作為全面規(guī)范和強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī),《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨進(jìn)入到一個(gè)新的階段。

　　《準(zhǔn)則》和《條例》最大看點(diǎn)在于,堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一,既深入總結(jié)了黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),繼承了黨在長(zhǎng)期政治生活和監(jiān)督實(shí)踐中形成的制度規(guī)定,又全面總結(jié)了十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果,著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨寬松軟等突出問(wèn)題。筆者認(rèn)為,貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,最重要是堅(jiān)持民主集中制原則,特別是要完善政治生態(tài),強(qiáng)化組織監(jiān)督,改進(jìn)民主監(jiān)督,加強(qiáng)相互監(jiān)督,堅(jiān)持信任激勵(lì)與嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合。要改變有些黨員干部重業(yè)務(wù)、不重視政治思想和組織生活的狀況,克服黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,以及黨的觀念淡漠、紀(jì)律松弛的不足,著力解決組織渙散、“圈子文化”、“山頭主義”等問(wèn)題。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)。除了廣大黨員要牢固樹(shù)立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》、《條例》的規(guī)定并嚴(yán)格遵守外,要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育和監(jiān)督重點(diǎn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要逐條牢記《準(zhǔn)則》、《條例》的規(guī)定,銘刻于心,嚴(yán)格要求自己,真正從已經(jīng)披露的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法犯罪案件中,吸取教訓(xùn),在堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、堅(jiān)持民主集中制原則、保持清正廉潔政治本色、自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督等方面作出新的努力。

　　各級(jí)黨委(黨組)要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,使《準(zhǔn)則》和《條例》的規(guī)定得到切實(shí)貫徹落實(shí);各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé),加大查處違反《準(zhǔn)則》和《條例》行為的力度。各級(jí)黨委(黨組)要提高承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的能力,使《準(zhǔn)則》和《條例》的規(guī)定得到切實(shí)貫徹落實(shí);各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的政策水平和業(yè)務(wù)水平。

　　筆者認(rèn)為,要把《準(zhǔn)則》和《條例》納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干校的必修內(nèi)容和干部考核的重要內(nèi)容,要提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)的質(zhì)量。從違紀(jì)犯法黨員干部的懺悔看,相當(dāng)一部分人平時(shí)不注意學(xué)習(xí),不注意正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的培養(yǎng),不懂法、不學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī),有的單位對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理監(jiān)督,失之于寬松軟,教訓(xùn)非常深刻。

　　要將貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》以及《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和《問(wèn)責(zé)條例》的貫徹實(shí)施結(jié)合起來(lái),把對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督和其他監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。另外,《準(zhǔn)則》、《條例》是關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的全面規(guī)定,要根據(jù)《準(zhǔn)則》、《條例》,對(duì)黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督的相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行完善,使之與《準(zhǔn)則》和《條例》保持一致。

　　(作者系國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授、博導(dǎo))

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　　(二)《準(zhǔn)則》為黨內(nèi)政治生活立規(guī)矩 有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性

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