圖為“飲水思源,銘記黨恩”政府為貧困戶在危房旁蓋住起了小洋房。王東海攝影

　　中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)廣西訊(記者王東海)2月26日,為迎接黨的“十九大”勝利召開,中央網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦主辦的脫貧攻堅(jiān)大型網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)之“脫貧攻堅(jiān)看廣西”在南寧啟動(dòng)。記者第一站來到南寧市邕寧區(qū),深入基層,深入群眾,集中宣傳報(bào)道黨的十八大以來各地干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方面取得的積極進(jìn)展和顯著成效,多維度、多層次、多形式、多色彩展示各地奮力拼搏、攻堅(jiān)克難、共享改革發(fā)展成果壯麗圖景和深刻變化。

　　首創(chuàng)村級(jí)“五人議事小組”

　　邕寧區(qū)委書記鄧娟娟告訴記者,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,邕寧區(qū)1475名干部不等不靠,深入各村屯開展結(jié)對(duì)幫扶,城區(qū)精準(zhǔn)幫扶工作總體進(jìn)展良好。 但由于部分幫扶干部、第一書記缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn),且存在語言不通等問題,導(dǎo)致扶貧工作落實(shí)情況參差不齊。同時(shí),貧困戶也存在個(gè)人恩怨糾紛,建房子要看日子、選方位等農(nóng)民習(xí)俗觀念等問題,需要村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多方協(xié)調(diào)才能解決。此外,脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重、時(shí)間緊,如果單靠村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)村脫貧摘帽工作,難以統(tǒng)籌城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)幫扶工作隊(duì)員力量,幫扶力量無法統(tǒng)籌,脫貧攻堅(jiān)工作也將難以推進(jìn),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也必將走向失敗。針對(duì)以上情況,通過大走訪、大調(diào)研,廣泛征求幫扶干部和群眾意見建議,因地制宜創(chuàng)新組建 “五人議事小組”,由城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村級(jí)三級(jí)扶貧機(jī)構(gòu),以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村領(lǐng)導(dǎo)、貧困村第一書記(或駐村工作隊(duì)員)、城區(qū)幫扶單位負(fù)責(zé)人、村支書和扶貧專干組成。就是這樣的“五人議事小組”,聚合幫扶干部、“五人議事小組”和村“兩委”干部3支精干隊(duì)伍力量,由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起統(tǒng)攬“五人議事小組”工作職責(zé),定期召集小組成員召開會(huì)議,專門研究解決精準(zhǔn)扶貧工作中遇到的各類疑難雜癥,切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)陣地前移至最前線,把問題解決在基層一線,推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧有序深入開展。

　　2016年,邕寧區(qū)共有整村推進(jìn)貧困村30個(gè)、建檔立卡貧困人口為6656戶25902人,實(shí)現(xiàn)貧困人口17059人脫貧,城區(qū)和17個(gè)貧困村脫貧摘帽,貧困發(fā)生率由8.3%降至2.8%,下降5.5個(gè)百分點(diǎn),邕寧區(qū)代表南寧市率先接受自治區(qū)脫貧摘帽出列核驗(yàn)。

　　圖為村民邀請(qǐng)媒體記者品嘗村民自己種的水果。王東海攝影

　　交一份貧困戶滿意的脫貧攻堅(jiān)答卷

　　城區(qū)把幫扶力量分到各村,每個(gè)村由1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,每個(gè)村有1-2個(gè)單位進(jìn)行幫扶,每個(gè)單位指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)并安排1名扶貧專干。為充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍作用,精準(zhǔn)整合脫貧攻堅(jiān)骨干力量,指派貧困村黨組織第一書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子包村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任議事小組組長(zhǎng),城區(qū)幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干擔(dān)任議事小組成員,確保議事小組成員分布在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三個(gè)層級(jí),涵蓋脫貧攻堅(jiān)主體單位、后盾單位,便于匯聚攻堅(jiān)“執(zhí)行力”。2016年以來,在全城區(qū)74個(gè)村(社區(qū))建立“五人議事小組”,進(jìn)一步聚合基層脫貧力量。

　　邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)黨委書記莫建福向記者介紹,“五人議事小組”每周至少集中開會(huì)研究幫扶工作一次,按照“先急后緩、先重后輕”的原則排列議事順序,集中討論難點(diǎn)問題1—2個(gè),并制定解決方案,及時(shí)把脫貧攻堅(jiān)工作中遇到的“絆腳石”清理解決,力推脫貧攻堅(jiān)工作深入開展。2016年以來,各村“五人議事小組”破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不穩(wěn)固住房改造、小額信貸等方面難題3400余個(gè),切實(shí)把問題解決在基層一線。蒲廟鎮(zhèn)廣良村,早在2013年,村里準(zhǔn)備使用兩畝山地建設(shè)村級(jí)服務(wù)中心,而這兩畝地卻牽涉到兩大家族15戶人家的荒地。村干部三番五次動(dòng)員、勸說,這15戶人家就是不肯讓地。今年7月初,“五人議事小組”頗費(fèi)苦心才做通了兩大家族有威望長(zhǎng)者的思想工作,通過長(zhǎng)者再做各家族的工作,終于在去年的7月中旬順利簽下了讓地合同,2016年9月中旬正式動(dòng)工建設(shè),11月全部竣工。中和鄉(xiāng)平天村,不少貧困戶由于害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)政府出臺(tái)的小額信貸政策持懷疑態(tài)度,參與的積極性并不高,于是“五人議事小組”成員挨家挨戶地做貧困戶的思想工作,耐心細(xì)致地宣傳小額貸款的優(yōu)越性,使貧困戶打消了思想疑慮,小額信貸很快就完成了80%以上的放貸任務(wù)。那樓鎮(zhèn)中山村,全村共有28戶貧困戶需進(jìn)行危房改造,面對(duì)危改戶看日子、選日子建房的陳舊觀念,“五人議事小組”不厭其煩、用心良苦地勸說,最終28戶危改戶全部開工建設(shè),村委干部經(jīng)常提前上班,每天騎摩托車走訪所有危改戶一遍,了解建房進(jìn)度,把握危改情況。在“五人議事小組”的不懈努力下,2016年11月上旬28戶貧困危改戶全部竣工。

　　圖為邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)黨委書記莫建福向媒體記者介紹“五人議事小組”。

　　利用每周五“扶貧日”時(shí)間,主動(dòng)深入貧困戶家中利用親緣關(guān)系做好貧困戶思想工作,著力引導(dǎo)貧困戶樹立脫貧信心,拓寬增收渠道,不斷提高貧困戶對(duì)幫扶工作的滿意度。新江鎮(zhèn)那云村為盤活土地,在“五人議事小組”的支持謀劃下,擴(kuò)大韭菜種植面積,自籌資金修建灌溉設(shè)施,同時(shí)從城區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶資金中借出20萬扶持合作社發(fā)展,盈利后逐年抽取歸還,余下利潤(rùn)則作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,極大激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力,千方百計(jì)促進(jìn)貧困戶脫貧致富。

　　建立“干部幫、幫干部”的幫扶工作模式

　　邕寧區(qū)扶貧開發(fā)與科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)、邕寧區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室主任楊素琴對(duì)中央網(wǎng)信辦互聯(lián)網(wǎng)輿情中心鐘曉嵐副處長(zhǎng)說,一定要請(qǐng)中央媒體多宣傳“五人議事小組”,這是一支扶貧路上的“特種部隊(duì)”,他們司貧困村脫貧議事之責(zé),為脫貧攻堅(jiān)立下汗馬功勞。這支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍既不是“正規(guī)軍”,也不是編內(nèi)組織,只是邕寧區(qū)獨(dú)創(chuàng)的村級(jí)編外組織機(jī)構(gòu)。

　　圖為媒體記者與貧困戶在健身器材場(chǎng)交談。王東海 攝影

　　邕寧區(qū)1475名結(jié)對(duì)幫扶干部個(gè)人能力、工作經(jīng)驗(yàn)參差不齊,扶貧進(jìn)度不一。幫扶大網(wǎng)撒下去后,還需要強(qiáng)有力地把網(wǎng)收起來,把分散的幫扶工作統(tǒng)上來!“五人議事小組”對(duì)本村所有幫扶干部的幫扶工作進(jìn)行全程跟蹤、隨時(shí)評(píng)估補(bǔ)救,實(shí)行干部幫扶責(zé)任到戶的同時(shí),充分發(fā)揮五人議事小組“干部幫干部”的作用,防止到戶幫扶工作有的走得快、有的走得慢、有的掉隊(duì)和“脫靶”現(xiàn)象,堅(jiān)決打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。

　　在扶貧工作中,村級(jí)基層組織最了解扶貧對(duì)象的真實(shí)情況,最容易與扶貧對(duì)象交流溝通,“五人議事小組”充分發(fā)揮村級(jí)組織作用,在危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸等方面利用親緣關(guān)系、本地語言做好貧困戶思想工作,極大的節(jié)約了溝通成本。

　　城區(qū)設(shè)立“扶貧互助金”、產(chǎn)業(yè)幫扶資金、教育幫扶資金等扶貧專項(xiàng)資金,由幫扶干部幫助貧困戶申請(qǐng),經(jīng)過“五人議事小組”會(huì)議協(xié)商審議并上報(bào)城區(qū)扶貧指揮部審批后才能正式下發(fā);城區(qū)專門安排專項(xiàng)資金,充分發(fā)揮“五人議事小組”對(duì)村級(jí)幫扶情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和資金監(jiān)管的作用,確保資金用在“刀刃上”。