堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松

　　據(jù)統(tǒng)計，在剛剛閉幕的北京科博會上，各方簽約金額逾800億元，比上屆大幅提升35.9%，且六成屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在目前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，作為調(diào)結(jié)構(gòu)重要方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有此出色表現(xiàn)，無疑會進一步堅定人們加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的信心。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的治本之策。過去，伴隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的進程，我國積極化挑戰(zhàn)為機遇，在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟合作與競爭，通過擴大外貿(mào)進出口和投資拉動增長，促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。但是，國際金融危機爆發(fā)以來，歐美市場需求急劇萎縮，世界經(jīng)濟已進入大調(diào)整、大變革時期，倘若我們不抓緊時機加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，而是繼續(xù)主要依賴簡單地擴外需和增投資來拉動經(jīng)濟增長，勢必加劇內(nèi)需與外需、投資與消費失衡，使投資效益低、資源消耗大等深層次問題更趨復(fù)雜，最終不僅經(jīng)濟長久發(fā)展不可持續(xù)，即使短期增長也將難以保持。尤其是當(dāng)前，全球經(jīng)濟環(huán)境急劇變化對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“倒逼”作用愈加明顯，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上長期占優(yōu)勢的壓力、其他新興經(jīng)濟體要素潛力正在發(fā)揮的現(xiàn)實、國際金融危機以來各國搶占未來發(fā)展制高點的競爭，都要求我們加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。在這種情況下，我們必須順勢而為，乘勢而上，變被動為主動，下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，探索擴大消費的有效路徑，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。

　　進一步看，調(diào)結(jié)構(gòu)也是當(dāng)前拓展發(fā)展空間、提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力的根本途徑，對于穩(wěn)增長具有重要作用。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新的情況，需求不足、部分行業(yè)和企業(yè)效益下降等矛盾比較突出，經(jīng)濟下行壓力增大，這就更為迫切地需要我們通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來開拓市場、增強競爭力、提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。從公開的數(shù)據(jù)和各地的實際情況分析，頂住壓力，化危為機，堅定不移地把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴大內(nèi)需特別是消費需求緊密結(jié)合起來，不僅有利于進一步提高發(fā)展質(zhì)量效益、緩解資源環(huán)境制約，而且能夠滿足甚至創(chuàng)造市場需求，為經(jīng)濟增長注入新的強勁動力。商務(wù)部部長陳德銘近日在京交會上表示，3年后我國將成為世界最大消費市場，社會消費品零售總額突破5萬億美元。這一判斷向人們展示了新形勢下有針對性地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、滿足國內(nèi)市場需求的美好前景。不僅如此，我們還要看到，我國僅節(jié)能環(huán)保與資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)一項，規(guī)模就超過2萬億元，預(yù)計到2015年還會再翻一番，將對經(jīng)濟帶來強大拉動。而各地正在加緊推進的保障性安居工程建設(shè)，僅今年就將新開工建設(shè)700萬套以上，新開工項目加上去年結(jié)轉(zhuǎn)的項目，對經(jīng)濟增長的拉動作用也是多重的，一方面，在直接發(fā)揮投資對經(jīng)濟拉動作用的同時，能有效緩解部分低收入居民的住房困難；另一方面，可有效刺激裝修、家具、家電等消費支出，為穩(wěn)增長提供重要支撐。

　　從世界范圍看，國際金融危機爆發(fā)以來，全球大部分商品需求的確出現(xiàn)了明顯萎縮，但也并不盡然，一些競爭力強、適銷對路的產(chǎn)品和轉(zhuǎn)型快的企業(yè)并未受到大影響。蘋果公司的例子就非常典型。有關(guān)調(diào)查顯示，今年第一季度，與很多手機廠商業(yè)績大幅下滑不同，蘋果手機在我國的市場銷量較上季度增加近2倍，熱銷600萬臺以上。這告訴我們，行業(yè)及企業(yè)穩(wěn)增長、增效益也應(yīng)重在調(diào)結(jié)構(gòu)。行業(yè)、企業(yè)只要找準(zhǔn)需求，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和加強創(chuàng)新，做到人無我有、人有我優(yōu)，完全可以開辟出一片更加寬廣的市場空間。

　　有鑒于此，眼下一個重要的政策著力點應(yīng)當(dāng)是堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松。穩(wěn)增長既要做好總量上的“加法”，進一步加強宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，更要做好促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)發(fā)展的“排列組合”，注重通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來推動經(jīng)濟增長，增強我國經(jīng)濟的適應(yīng)力、應(yīng)變力和競爭力。尤其在穩(wěn)投資上，要把投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和質(zhì)量提高作為重點，使投資進一步向保障和改善民生傾斜，向經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜。與此同時，要進一步完善促進民間投資的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)民間資金更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政公用和社會服務(wù)等領(lǐng)域，更好地發(fā)揮民間投資在擴大內(nèi)需中的積極作用。

　　我們還必須注意到，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的最大瓶頸制約在于體制機制障礙。當(dāng)前，特別要深化財稅、金融、價格、收入分配、企業(yè)等方面的改革，更好地發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全面推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，營造公開透明、公平競爭、可預(yù)期的市場和法治環(huán)境。只有這樣，才能切實增強發(fā)展的內(nèi)生動力和內(nèi)在活力，推動經(jīng)濟走上更具活力、更可持續(xù)的增長軌道。