扶貧工作事關(guān)執(zhí)政公信力，不是浮夸擺拍的作秀作態(tài)，更非優(yōu)親厚友的借花獻(xiàn)佛，而是不能讓一家一戶在共同富裕的道路上掉隊

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。習(xí)近平總書記多次在關(guān)于扶貧工作的講話中引用這一生動深刻的句子，說明扶貧事業(yè)的特殊重要性。但媒體報道和有關(guān)部門案例通報顯示，在農(nóng)村和基層扶貧領(lǐng)域，侵害群眾利益的不正之風(fēng)，仍然存在。

　　今年1月1日至8月29日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光了扶貧領(lǐng)域突出問題325起。這些不正之風(fēng)涉及：向低保戶索取好處費、編造人頭冒領(lǐng)低保金、套取私分扶貧補(bǔ)助金、截留貪污扶貧專項款，甚至在個別扶貧政策實施部門，出現(xiàn)嚴(yán)重的扶貧監(jiān)管失職、扶貧專款挪用……對暴露出的這些問題，通報毫不諱言其危害性，將之定性為“揮霍群眾對黨的信任，侵蝕和削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”。

　　扶貧事業(yè)靠什么破解難題、化解廉潔風(fēng)險？問責(zé)，是一個有力支點。“動員千遍，不如問責(zé)一次”。正因如此，中央紀(jì)委在通報中，直接針對縣鄉(xiāng)層級執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)提出，“要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要任務(wù)”，并直接要求對“不履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的黨委、紀(jì)委”“不履行管理監(jiān)督責(zé)任、失職瀆職的”職能部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)須擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究，扶貧領(lǐng)域的問責(zé)之劍正鋒利出鞘。

　　《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》公布以來，中央紀(jì)委加大了對扶貧工作的監(jiān)察問責(zé)力度，也加快了扶貧領(lǐng)域典型案件的通報頻次。對通報案例進(jìn)行統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村與基層扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)有三個特征。一是從涉案行為看，多數(shù)集中于精準(zhǔn)扶貧的資格準(zhǔn)入事項。325起典型案例，涉及危房改造資格認(rèn)定和低保戶名額確定的，占案件總量的47%。二是從涉案主體看，涉案人員向政策下沉的最底線集中。查處人員中村官腐敗占67%，連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部涉事主體共占查處總數(shù)的86%。三是從涉案地域看，突出問題在后發(fā)展地區(qū)呈現(xiàn)高發(fā)狀態(tài)。根據(jù)當(dāng)前通報數(shù)據(jù)，西南、西北12個省市自治區(qū)案例占查處總量近一半。中央紀(jì)委加大通報并直指問責(zé)，顯然扶貧領(lǐng)域的決策和考核機(jī)制將由“寬”變“嚴(yán)”，責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制也將由“軟”變“硬”。

　　隨著精準(zhǔn)扶貧措施的漸次部署、系列專項扶貧領(lǐng)域的切實拓展，扶貧也成為典型監(jiān)察案件的高發(fā)領(lǐng)域。這說明了今天的扶貧工作面臨的嚴(yán)峻程度、艱巨程度、敏感程度。面對新的挑戰(zhàn)，政策實施機(jī)構(gòu)和執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)必須具有制度意識，要從機(jī)制上推陳出新，不讓扶貧問責(zé)機(jī)制“寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上”，而是較真碰硬，將勇毅篤行的扶貧精神化為啃硬骨頭、涉難險灘的扎實行動，化作謀發(fā)展、促小康的突破之舉。惟有憑借這樣刀過竹解的扶貧攻堅精神，才能取得不可阻擋的脫貧勢頭。

　　扶貧工作事關(guān)執(zhí)政公信力，不是浮夸擺拍的作秀作態(tài)，更非優(yōu)親厚友的借花獻(xiàn)佛，而是不能讓一家一戶在共同富裕的道路上掉隊。以問責(zé)之劍，護(hù)航扶貧事業(yè)，就是要突破藩籬重重的利益障礙，以堅毅篤行的治理決心，成就我國扶貧事業(yè)的精神之變、氣質(zhì)之變。（楊永純 作者為國務(wù)院扶貧辦中國扶貧雜志社總編輯）