在美國國務(wù)卿希拉里·克林頓11天的亞太之旅中，9月4日開始的中國之行注定成為外界關(guān)注的焦點。據(jù)悉，訪問期間，雙方將就中美關(guān)系及其他共同關(guān)心的問題交換意見。有分析認(rèn)為，經(jīng)貿(mào)和釣魚島問題，將成為希拉里此次訪華的主要議題。也有評論指出，目前美國國內(nèi)正在進行大選，希拉里選擇此時來華，也是要向中國傳遞一個信息，就是中美關(guān)系的重要性。

　　擬緩和中美關(guān)系

　　時隔4個月，希拉里再度訪華。歷數(shù)中美兩國今年以來的高層交流就可以發(fā)現(xiàn)，這種“頻繁”程度非常罕見。比如兩國元首在核安全峰會和G20峰會上就有兩次會晤；年初的時候，中國國家副主席習(xí)近平成功訪美；而在軍事上，兩國國防部長的互訪也一直在進行。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮認(rèn)為，希拉里此次訪華有兩個背景：一個是技術(shù)背景，一個是政治背景。技術(shù)背景是希拉里此前曾透露，在11月總統(tǒng)大選之后，就不再擔(dān)當(dāng)國務(wù)卿之職，有可能這次到中國來就是最后一次以國務(wù)卿身份訪華，屬于“謝幕之旅”。而且此前的兩次亞洲行，尤其是5月份“環(huán)華游”，所談話題都與中國有關(guān)，卻又不訪中國，這是有點失禮的，所以此行是為彌補當(dāng)初的行為。當(dāng)然，此次訪華更重要的還是政治背景。美國從2010年開始推“重返亞太”戰(zhàn)略，雖聲勢浩大，但實際成果不明顯，所以需要回過頭再與中國“拉關(guān)系”，同時也是希拉里對國內(nèi)批評者做一個交待。

　　對華口徑更謹(jǐn)慎

　　此次希拉里訪華的行程只有兩天，實際上屬于臨時性訪問，中國外交部直到8月28日才對外發(fā)布希拉里訪華消息，美國國務(wù)院此前未對此行程透露半點風(fēng)聲，盡管雙方將要談?wù)摰脑掝}并未被官方提及。但在中日釣魚島問題日益升溫、南海問題爭端不斷的“敏感時期”訪華，必然躲不開這兩個話題。而上周發(fā)生的一件事為希拉里此次訪華制造了不愉快的氛圍：在釣魚島問題上，美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭使用了“尖閣諸島”，即日本當(dāng)局對釣魚島及其周邊附屬島嶼的稱謂，并同時認(rèn)為，這些島嶼適用于《美日安保條約》。近期，美日又舉行了“反奪島”聯(lián)合軍演。雖然美國口口聲聲說在領(lǐng)土爭端中不會選邊站，但其實際行動卻處處與之矛盾。

　　中國當(dāng)代世界研究中心研究員楊鴻璽在接受《國際金融報》記者采訪時分析稱，希拉里此次中國之行在釣魚島問題上的表態(tài)可能會趨于緩和，之前中美之間已經(jīng)進行過交流，中方向美方提出嚴(yán)正交涉抗議，此后美國表示有條件介入釣魚島爭端，實際上已經(jīng)退讓了一步。盡管希拉里不會放棄堅持《美日安保條約》等陳詞濫調(diào)，但其態(tài)度會更加審慎。

　　中國國際問題研究所副研究員沈雅梅也表示，美國并不希望中日之間的一些過激反應(yīng)導(dǎo)致中日關(guān)系出現(xiàn)較大的波動，“因為那樣的話，將會妨礙到美國以日本為重要支點來影響亞太的戰(zhàn)略布局”。

　　促和者？搗亂者？

　　在南海問題上，希拉里在上一站印尼之行中強調(diào)，美國在確保南海安全穩(wěn)定方面，具有“國家利益”。中國和東南亞鄰國應(yīng)盡快采取行動，擬訂南海行為準(zhǔn)則，以便協(xié)助解決南海爭端。威脅和脅迫等方式不利于環(huán)節(jié)緊張局勢，各國應(yīng)避免此類行為發(fā)生。

　　中國國際問題研究所美國研究部副主任劉飛濤在接受《國際金融報》記者采訪時表示，美國此舉意在促使東盟形成統(tǒng)一聲音。而事實上，對于形成南海行為準(zhǔn)則的問題，中國一直持開放態(tài)度。此前2002年出臺的《南海各方行為宣言》就是基于中國和東盟之間的共識制定而成。“目前來看，《南海各方行為宣言》只是一個宣言，中國希望推進使其成為有約束力的準(zhǔn)則，但進展不大。而且周邊國家連宣言的基本要求都沒有遵守，更不用提使用準(zhǔn)則去約束行為。所以應(yīng)該先回歸將宣言要求實施，再去進一步出臺落實行為準(zhǔn)則。”劉飛濤表示。

　　此前，在出席第24屆太平洋島國論壇會后對話會時，希拉里表示，“太平洋足夠大”，可以容納包括中美在內(nèi)的地區(qū)所有國家。人們希望美國的行動能充分體現(xiàn)這一點，希望美方切實尊重中國的重大和核心利益，在亞太地區(qū)扮演“促和者”。

　　對此，楊鴻璽表示，美國增加力量深入介入爭端，只會打破亞太地區(qū)戰(zhàn)略平衡，根本談不上“促和”。在有些問題上，美國并沒有資格去做一個調(diào)停者。比如南海問題，美國本身并不是海洋法公約的簽字國，因此沒有權(quán)利也沒有義務(wù)去干涉這些問題。而且美國在亞太國家的雙邊糾紛間，并不可能真正扮演公允的調(diào)解角色。

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