舊當(dāng)局遺留下來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)漏洞，現(xiàn)今成為了新當(dāng)局開(kāi)拓臺(tái)灣的最大挑戰(zhàn)。準(zhǔn)“內(nèi)閣”第一波名單終于出爐，卻缺“財(cái)政部長(zhǎng)”人選；由于推動(dòng)賦稅改革為馬蕭上任后的重大改革工程，“財(cái)政部長(zhǎng)”誰(shuí)屬，是否能夠勝任，實(shí)在令人關(guān)切。

　　臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》社論指出，財(cái)政為庶政之母，“財(cái)政部”掌理臺(tái)灣稅務(wù)、關(guān)務(wù)、公庫(kù)、公股管理等，重要性不言而喻。何況馬蕭已宣布“520”就職后，立即成立“賦稅改革委員會(huì)”，推動(dòng)賦稅改革，至少擔(dān)負(fù)三項(xiàng)任務(wù)：其一，增加稅收，支應(yīng)“愛(ài)臺(tái)12建設(shè)”，并改善日益困窘的財(cái)政；其二，營(yíng)造“輕稅簡(jiǎn)政”的租稅環(huán)境，吸引投資、活絡(luò)經(jīng)濟(jì)，達(dá)成“633”經(jīng)建目標(biāo)；其三，針對(duì)租稅減免浮濫現(xiàn)象，矯正稅制不公，增進(jìn)公義與永續(xù)。然而稅收成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公義、環(huán)境永續(xù)等目標(biāo)時(shí)有沖突，往往顧此失彼，如何覓得適當(dāng)“財(cái)長(zhǎng)”，經(jīng)得起稅改磨難，各方殷殷期待。

　　稅改朝“輕稅簡(jiǎn)政”方向努力，大體已有共識(shí)，許多改革項(xiàng)目大家已耳熟能詳，例如：促產(chǎn)條例租稅減免落日、調(diào)降營(yíng)利事業(yè)所得稅率、取消保留盈余加征、調(diào)高綜合所得稅各項(xiàng)扣除額、調(diào)降遺產(chǎn)贈(zèng)與稅率等；問(wèn)題在于“輕稅”如何協(xié)同一致？“簡(jiǎn)政”如何真正落實(shí)？就以所得稅制為例，直接調(diào)降營(yíng)所稅及取消保留盈余加征，必然擴(kuò)大兩稅稅率差距，扭曲公司盈余分配政策，而且在設(shè)算扣抵法下如何能夠簡(jiǎn)政？今年2月“行政院”推出的稅改方案，就存在這些問(wèn)題，又豈能視而不見(jiàn)！

　　在日益狹小的稅基上推動(dòng)改革，必然治絲益棼、徒勞無(wú)功。當(dāng)前合法減免稅及非法逃漏稅猖狂，列舉扣除額及特別扣除額泛濫，使得綜所稅520萬(wàn)申報(bào)戶中，約有30%不用繳稅，45%適用6%的最低稅率，薪資所得乃成為納稅的主力，資本所得多不課稅，稅制不公深引民怨。“立委”在上會(huì)期提出高達(dá)700億元針對(duì)各項(xiàng)扣除額的減稅案，雖未得逞，新會(huì)期卻卷土重來(lái)，擴(kuò)大加碼必將嚴(yán)重侵蝕稅基。此種現(xiàn)象原已司空見(jiàn)慣，若不力圖攔阻，仍在如此惡質(zhì)化的基礎(chǔ)上大幅減稅，只會(huì)更加惡化所得分配；這種走向地獄的改革方向，稅制只有崩塌一途。因此，在稅基不斷侵蝕及降稅壓力下，如何擴(kuò)大稅基，力擋利益團(tuán)體及民代壓力，展現(xiàn)魄力、釜底抽薪的開(kāi)征真正“廣稅基、低稅率”的扁平稅，也將考驗(yàn)新“財(cái)長(zhǎng)”。

　　社論分析，降低薪資所得稅負(fù)，協(xié)助低薪資家庭脫貧，的確是稅改必須努力的方向。馬團(tuán)隊(duì)提出對(duì)勞動(dòng)所得家庭退稅補(bǔ)貼之“468方案”，亦即透過(guò)所得稅制與補(bǔ)貼制度結(jié)合，增加工作誘因，協(xié)助低勞動(dòng)所得家庭改善生活，同時(shí)伸張租稅正義實(shí)有其意義。然而在千瘡百孔的現(xiàn)行稅制上，推動(dòng)對(duì)低薪資補(bǔ)助的負(fù)所得稅制，如何防制弊端及發(fā)揮應(yīng)有效果，新“財(cái)長(zhǎng)”也該展現(xiàn)應(yīng)有能力。

　　遺贈(zèng)稅改革是另一棘手問(wèn)題。該稅最高稅率高達(dá)50%，租稅扭曲嚴(yán)重，的確成為資金外流及回流障礙；其稅收只占總稅收的1.8%，只約5%的申報(bào)案件要繳稅，因避稅及稽征所產(chǎn)生的社會(huì)成本又高，無(wú)論從稅收、稅政及租稅中立性言，都必須大刀闊斧改革。問(wèn)題就在現(xiàn)行令人詬病的所得稅制下，大幅調(diào)降甚至取消該稅，只令少數(shù)高所得者獲利，勢(shì)必遭到強(qiáng)大反對(duì)壓力。因此，遺贈(zèng)稅的調(diào)降必須與所得稅稅基擴(kuò)大及稅率降低配套改革，否則改革就很難成功。

　　消費(fèi)稅原本是扁當(dāng)局推動(dòng)稅改之初，寄以厚望的稅目。臺(tái)灣營(yíng)業(yè)稅率只有5%，已屬世界最低；若能調(diào)高二個(gè)百分點(diǎn)，稅收將增加千億元，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)頗大。至于特種消費(fèi)稅方面，取消民生必需品的貨物稅，開(kāi)征能源稅，有效運(yùn)用其稅收降低薪資所得稅負(fù)，可望實(shí)現(xiàn)雙重紅利的效果。然而當(dāng)前有通貨膨脹壓力，這類消費(fèi)稅又具有累退性，不利所得分配，如何對(duì)重要民生物資免稅，降低對(duì)物價(jià)沖擊，同樣任重道遠(yuǎn)。

　　由上可知，稅改工程千頭萬(wàn)緒，問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣；一些見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)林、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的改革，絕非全民所愿見(jiàn)。新“財(cái)長(zhǎng)”除了須具備人品、專業(yè)之必要條件外，更要有遠(yuǎn)見(jiàn)、擔(dān)當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力，了解“立法院”生態(tài)與官僚運(yùn)作，且須有維護(hù)社會(huì)整體利益的抗壓力與折沖力，而可以輕易的擔(dān)當(dāng)。人民期待黑馬趕快出現(xiàn)。

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