圖為在臺(tái)北市東區(qū)等候乘客的出租車。本報(bào)記者 孫立極攝

　　大陸人到臺(tái)灣旅游對(duì)出租車印象普遍很好：打車容易，沒有拒載，服務(wù)也不錯(cuò)。大多數(shù)司機(jī)還會(huì)說，他們每月不用繳納沉重的車份兒錢。其實(shí)在這理想畫面之下，臺(tái)灣出租車行業(yè)另有一份苦衷。

　　牌照從來沒壟斷

　　出租車在臺(tái)灣稱計(jì)程車。檢視臺(tái)灣計(jì)程車的發(fā)展過程，牌照基本沒有壟斷過。早年因計(jì)程車興起，影響了人力三輪車的生意，發(fā)生不少糾紛。1960年，管理部門出臺(tái)了一項(xiàng)政策：公司申請(qǐng)計(jì)程車牌照，每張需繳納1.5萬元新臺(tái)幣（以下均為新臺(tái)幣），作為收購(gòu)3輛三輪車并輔助3位車夫轉(zhuǎn)業(yè)之用。臺(tái)北市計(jì)程車客運(yùn)商業(yè)同業(yè)公會(huì)理事長(zhǎng)王明雄說，用物價(jià)核算，那時(shí)的1.5萬元相當(dāng)于現(xiàn)在的30萬元。當(dāng)然，水漲船高，公司也向司機(jī)收取高額的計(jì)程車牌照使用費(fèi)。

　　即使這樣，計(jì)程車數(shù)量增長(zhǎng)迅速，供過于求。臺(tái)灣“交通部”遂在1978年12月限制成立計(jì)程車公司，停止增發(fā)計(jì)程車牌照。不過為了鼓勵(lì)遵紀(jì)守法，“交通部”1986年開始發(fā)放個(gè)人計(jì)程車牌照。王明雄介紹，差不多要有8年甚至10年的從業(yè)經(jīng)歷、沒有不好記錄的老司機(jī)才能申請(qǐng)，對(duì)市場(chǎng)影響不大。

　　對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響的是臺(tái)北市1995年開放計(jì)程車運(yùn)輸合作社申請(qǐng)。當(dāng)時(shí)規(guī)定只要有200位年滿20歲、有駕照的臺(tái)北市民，即可申請(qǐng)成立合作社，由合作社代為申領(lǐng)計(jì)程車牌照。臺(tái)北之外的縣市紛紛效仿。新北市的門檻更低，只要有50位合格司機(jī)就可以成立合作社。

　　司機(jī)多為“個(gè)體戶”

　　合作社牌照發(fā)放后，計(jì)程車牌照迅速跌價(jià)。在臺(tái)北市開了20多年計(jì)程車的全銀保說，自己花了十二三萬元買的牌照，不想，沒兩年放開了，“牌照就不值什么錢了”。

　　此舉自然引起計(jì)程車公司的強(qiáng)烈不滿，迫使臺(tái)灣交通主管部門1998年1月實(shí)施新規(guī)定，計(jì)程車牌照要“依照縣、市人口及使用道路面積成長(zhǎng)比例發(fā)放”，對(duì)計(jì)程車總量進(jìn)行管控，但優(yōu)良駕駛申請(qǐng)個(gè)人牌照不受限制。何謂優(yōu)良駕駛？年齡在30至65歲之間，沒有犯罪記錄，執(zhí)業(yè)登記證滿6年以上。王明雄說，這實(shí)質(zhì)就是留了“后門”，總量當(dāng)然管不住，那些合格的老司機(jī)退了公司或合作社的牌照，直接申請(qǐng)個(gè)人牌照了。根據(jù)“交通部”網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，臺(tái)灣計(jì)程車1998年當(dāng)年仍增加了近2000輛，在1999年1月達(dá)到最高峰112486輛。

　　不過，經(jīng)過幾番洗禮，公司的牌照使用費(fèi)跌到不足2000元；合作社牌照每月只需五六百元，個(gè)人牌照則沒有牌照費(fèi)。因?yàn)槿〉米C照容易，不少失業(yè)者找工作的間隙，開計(jì)程車度困。用臺(tái)北一位“名嘴”的話說，“在臺(tái)灣，找不到工作，女的去陪酒，男的開計(jì)程車。”還有一些人是退休或兼職，開計(jì)程車賺外快。