中國(guó)大陸15日公布中共三中全會(huì)所通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全文。美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》18日社論指出，全文公布后，質(zhì)疑中國(guó)改革決心的疑慮大概已去除大半，“改革”與“開(kāi)放”字眼貫穿全文，顯見(jiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已認(rèn)知須拿出大魄力和大決心深化改革。

　　社論內(nèi)容摘編如下：

　　指改革而言，倘若我們對(duì)比過(guò)去臺(tái)灣發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)灣也是在人均GDP達(dá)6000美元左右時(shí)(1980年中期)，面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和改革的壓力，不僅在經(jīng)濟(jì)上，政治上也如此，也許未來(lái)十年，中國(guó)也會(huì)面臨相同的經(jīng)歷。中國(guó)第一次改革在1978年，發(fā)展模式是運(yùn)用人口紅利及引進(jìn)加工出口模式，投資及開(kāi)發(fā)持續(xù)循環(huán)，結(jié)果產(chǎn)生內(nèi)外、區(qū)域、公私、階級(jí)及制造服務(wù)行業(yè)間的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

　　這次三中全會(huì)的全面深化改革，改革主軸轉(zhuǎn)為體制改革與既有管制的開(kāi)放，透過(guò)市場(chǎng)力量，及去除市場(chǎng)間的管制，才能使資源效率使用及平衡發(fā)展。

　　在基本經(jīng)濟(jì)制度上，雖然在全面深化改革的全文中，仍強(qiáng)調(diào)“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持公有制主體地位”，不過(guò)，該文也說(shuō)明，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，及支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也就是說(shuō)，把非公有制經(jīng)濟(jì)提升至與公有制相當(dāng)重要的位置；在市場(chǎng)機(jī)制上，強(qiáng)調(diào)建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。同時(shí)，在深化科技體制改革上，亦強(qiáng)調(diào)要打破行政主導(dǎo)和部門(mén)分割，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制。亦即，當(dāng)價(jià)格及資源分配是由市場(chǎng)機(jī)制決定時(shí)，過(guò)去所產(chǎn)生的過(guò)度投資、產(chǎn)能過(guò)剩等大頭癥現(xiàn)象，應(yīng)可獲得紓解。

　　三中全會(huì)的《決定》全文中，更直接說(shuō)明，要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。加快建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表，建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)部門(mén)信息共享。這樣的論述等同直接說(shuō)明，未來(lái)十年將揚(yáng)棄過(guò)去“促增長(zhǎng)”的核心政策，并進(jìn)一步規(guī)范及透明化地方財(cái)政問(wèn)題。

　　至于外界所關(guān)注的對(duì)外經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放，除了將統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期外，也將運(yùn)用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。另外，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　社論最后預(yù)測(cè)，第18屆三中全會(huì)之后的中國(guó)，未來(lái)十年的變革，層面之廣、結(jié)構(gòu)性變化之大、影響之深，可能會(huì)超越過(guò)去20年。

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